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法制網(wǎng)記者 郄建榮
建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的不動產(chǎn)，業(yè)主在進(jìn)行不動產(chǎn)登記時(shí)，能否也對此進(jìn)行登記？由國土資源部起草的、不動產(chǎn)登記暫行條例的重要配套規(guī)范性文件即《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）明確提出，包括道路、綠地以及公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等可一并申請登記為業(yè)主共有。
實(shí)施細(xì)則明確，任何單位和個(gè)人不得泄露不動產(chǎn)登記信息；國家實(shí)行不動產(chǎn)登記資料依法查詢制度。
實(shí)施細(xì)則已從今年1月1日起開始實(shí)施。
不動產(chǎn)登記依申請進(jìn)行
實(shí)施細(xì)則在總則中明確，不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請進(jìn)行，但法律、行政法規(guī)以及本實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的除外。
同時(shí)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致。
對于國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林、林木和林地，該如何核發(fā)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)施細(xì)則說，由國土資源部受理并會同有關(guān)部門辦理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。此外，國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海、用島的登記，由國土資源部受理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
實(shí)施細(xì)則表示，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，依照國土資源部《在京中央國家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》等規(guī)定辦理。
不動產(chǎn)登記應(yīng)提供身份證明
城市中，共同擁有不動產(chǎn)的并非少數(shù)，同時(shí)，無民事行為能力人也可能擁有不動產(chǎn)， 實(shí)施細(xì)則對共有不動產(chǎn)的處分、無民事行為能力人等如何申請不動產(chǎn)登記均做出了明確規(guī)定。
就不動產(chǎn)如何處分，實(shí)施細(xì)則說，處分共有不動產(chǎn)申請登記的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。同時(shí)，按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請轉(zhuǎn)移登記。
無民事行為能力人、限制民事行為能力人如何申請不動產(chǎn)登記的，實(shí)施細(xì)則說，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請。
“監(jiān)護(hù)人代為申請登記的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系等材料；因處分不動產(chǎn)而申請登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證?！睂?shí)施細(xì)則表示，父母之外的監(jiān)護(hù)人處分未成年人不動產(chǎn)的，有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系材料可以是人民法院指定監(jiān)護(hù)的法律文書、經(jīng)過公證的對被監(jiān)護(hù)人享有監(jiān)護(hù)權(quán)的材料或者其他材料。
實(shí)施細(xì)則明確，當(dāng)事人也可以委托他人代為申請不動產(chǎn)登記；當(dāng)事人可以持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請不動產(chǎn)登記。
根據(jù)實(shí)施細(xì)則的要求，不動產(chǎn)登記公告的主要內(nèi)容包括：不動產(chǎn)權(quán)利人的姓名或者名稱；不動產(chǎn)坐落、面積、用途、權(quán)利類型等。
業(yè)主可對小區(qū)內(nèi)道路綠地等進(jìn)行登記
眼下，城市居民購買的自有住房多是在一個(gè)個(gè)小區(qū)內(nèi)，讓廣大業(yè)主困惑的是，小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等該登記在誰的名下？
對此，實(shí)施細(xì)則第36條明確規(guī)定：“辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。”
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要進(jìn)行實(shí)地查看
當(dāng)事人提交了不動產(chǎn)登記申請后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)怎樣辦理登記？實(shí)施細(xì)則說，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，除了進(jìn)行資料審查，包括申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體是否一致；完稅或者繳費(fèi)憑證是否齊全等外，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)還將對不動產(chǎn)所在地進(jìn)行實(shí)地查看。
實(shí)施細(xì)則稱，如果是首次登記，主要是查看房屋坐落及其建造完成等情況；如果是在建建筑物抵押權(quán)登記，則要查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況；因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記，要查看不動產(chǎn)滅失等情況等。
實(shí)施細(xì)則提出，政府組織的集體土地所有權(quán)登記；宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記等5種情形在不涉及國家秘密的情況下，還要進(jìn)行不少于15個(gè)工作日的公告。
實(shí)施細(xì)則說，人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記的；人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定持協(xié)助查封通知書要求辦理查封登記的；人民政府依法做出征收或者收回不動產(chǎn)權(quán)利決定生效后，要求不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接辦理不動產(chǎn)登記：
但是，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為登記事項(xiàng)存在異議的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出審查建議。
對于符合不動產(chǎn)登記要求的不動產(chǎn)，實(shí)施細(xì)則說，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定樣式的不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記證明。
單位和個(gè)人不得泄露不動產(chǎn)登記信息
對于不動產(chǎn)登記資料，包括不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料等，實(shí)施細(xì)則明確表示，這些資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。
實(shí)施細(xì)則說，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度，建設(shè)符合不動產(chǎn)登記資料安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記資料存放場所。
實(shí)施細(xì)則特別提出，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保障不動產(chǎn)登記信息安全。任何單位和個(gè)人不得泄露不動產(chǎn)登記信息。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)提供給不動產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。
實(shí)施細(xì)則明確，國家實(shí)行不動產(chǎn)登記資料依法查詢制度。權(quán)利人以及利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料。但是，權(quán)利人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w辦理不動產(chǎn)登記的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請。
對于符合實(shí)施細(xì)則規(guī)定的查詢申請，實(shí)施細(xì)則說，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供查詢；因情況特殊，不能當(dāng)場提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢。同時(shí)，查詢?nèi)丝梢圆殚?、抄錄不動產(chǎn)登記資料。查詢?nèi)艘髲?fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)制；此外，查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具查詢結(jié)果證明，并加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。但不動產(chǎn)登記原始資料不得帶離設(shè)定的場所。
實(shí)施細(xì)則說，人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。
對于涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記資料的查詢，實(shí)施細(xì)則說，按照保守國家秘密法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
登記機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定將受罰
實(shí)施細(xì)則用一整章的篇幅，對違反實(shí)施細(xì)則的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。
實(shí)施細(xì)則說，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反實(shí)施細(xì)則規(guī)定，除依法給予處分外，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反實(shí)施細(xì)則的情形包括，對符合登記條件的登記申請不予登記，對不符合登記條件的登記申請予以登記；擅自復(fù)制、篡改、毀損、偽造不動產(chǎn)登記簿；泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息；無正當(dāng)理由拒絕申請人查詢、復(fù)制登記資料；強(qiáng)制要求權(quán)利人更換新的權(quán)屬證書。
如果當(dāng)事人采用提供虛假材料等欺騙手段申請登記；采用欺騙手段申請查詢、復(fù)制登記資料；違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息；查詢?nèi)诉z失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料的；擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設(shè)備的。
實(shí)施細(xì)則說，出現(xiàn)上述一種行為，則可認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)依法給予治安管理處罰；如果給他人造成損失的，還要依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
實(shí)施細(xì)則說，實(shí)施細(xì)則施行前即今年1月1日前，依法核發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效。同時(shí)，不動產(chǎn)權(quán)利未發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求不動產(chǎn)權(quán)利人更換不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
法制網(wǎng)北京1月20日訊
